案例警示
不遏貪欲禍身 不受監(jiān)督自毀
天津市河北區(qū)人民政府辦公室原四級(jí)調(diào)研員房志秀嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
房志秀,，女,，1962年1月出生,，1982年9月參加工作,，1996年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。曾任天津市冶金材料研究所會(huì)計(jì),；河北區(qū)審計(jì)局科員、副主任科員,、商業(yè)科副科長(zhǎng),、財(cái)政科副科長(zhǎng)、法制科科長(zhǎng),；河北區(qū)人民政府辦公室財(cái)務(wù)科科長(zhǎng),、副調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員。
2021年11月24日，天津市河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)房志秀涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查,。2022年6月,，房志秀被開除黨籍,、開除公職。2022年10月，房志秀因犯貪污罪，被判處有期徒刑十三年,，并處罰金人民幣八十萬(wàn)元。
“如果人生能夠重來(lái)，如果這個(gè)世界上有后悔藥,，我一定選擇摒雜念,、祛貪欲、走正道,，清清白白做人,、干干凈凈干事?！睋廴ニ枷肷系幕覊m,，房志秀方才恍然大悟，羞愧、悔恨,、嘆息,，可惜時(shí)不再來(lái)、悔之晚矣,。房志秀嚴(yán)重違紀(jì)違法行為集中在其長(zhǎng)期工作并多年擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的財(cái)務(wù)領(lǐng)域,，數(shù)額巨大、性質(zhì)惡劣,，教訓(xùn)深刻,、令人警醒。
精神“缺鈣”,，逐漸腐化變質(zhì)
留置期間,，房志秀在回憶自己的心路歷程時(shí)，仍然記得1996年5月在得知自己加入黨組織那一刻,，情不自禁喜極而泣的場(chǎng)景,，“在我的記憶中，那是神圣而光榮的時(shí)刻,?！狈恐拘阕鳛橐幻袑I(yè)知識(shí)的年輕干部，在組織的培養(yǎng)下,，從河北區(qū)審計(jì)局科員,、副主任科員到副科長(zhǎng)、科長(zhǎng),，逐漸成長(zhǎng)為財(cái)務(wù)工作的行家里手,。2008年被委以重任，調(diào)入河北區(qū)人民政府辦公室任財(cái)務(wù)科科長(zhǎng),，快速成長(zhǎng)為關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,。然而她卻辜負(fù)了組織的信任。
擔(dān)任河北區(qū)人民政府辦公室財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)后,，房志秀不僅不戒驕戒躁,、謙虛謹(jǐn)慎，反而私心愈發(fā)膨脹,，逐漸到了不可抑制的地步,，“總想著占公家一些便宜、多謀一些私利”,。2011年1月,，她第一次向公款伸出了黑手，通過虛列開支,、虛假報(bào)銷,，按照正常支出金額的三分之一為自己夾帶票據(jù)報(bào)銷，“成功”套取公款1萬(wàn)元?！爱?dāng)時(shí)雖然也擔(dān)心害怕,、高度緊張，但是過了一段時(shí)間沒有被人發(fā)現(xiàn),，內(nèi)心深處貪污得逞的興奮就占據(jù)了上風(fēng),。”她懺悔道,。此后,，房志秀更是將自己和家人購(gòu)物、餐飲,、打車,、汽車保養(yǎng)、加油,、物業(yè)費(fèi)等統(tǒng)統(tǒng)夾帶報(bào)銷,、牟取私利。
精神上一旦松懈,，思想上就會(huì)雜草叢生,。房志秀逐漸腐化變質(zhì)，固然是多重復(fù)雜因素相互交織,、共同催化的結(jié)果,，但其不注重從思想上固本培元，背離初心,、理想信念失守,，無(wú)疑是最根本的原因。
黨的十八大以來(lái),，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深推進(jìn)，黨性教育,、警示教育深入開展,，房志秀不但沒有利用學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)“補(bǔ)鈣”“壯骨”，反而覺得自己“工作已經(jīng)很好,、業(yè)務(wù)已經(jīng)很熟,，也就‘可以了’”，在參加單位理論學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)時(shí)人在心不在,、雨過地皮濕,。
在持續(xù)反腐高壓態(tài)勢(shì)下，房志秀仍不收斂不收手不知止,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，從2012年至2015年，房志秀每年夾帶報(bào)銷的次數(shù)、貪污的總額均以三倍左右的幅度逐年飆升,。2018年,，房志秀膽大妄為地繼續(xù)貪污，當(dāng)年單月貪污數(shù)額突破百萬(wàn)元的就有三個(gè)月,，更有單月貪污數(shù)額高達(dá)171萬(wàn)余元,。“看著那一筆筆賬目,、那一沓沓現(xiàn)金很有成就感,，就像吸毒上癮了一樣，幾天不報(bào)銷些,、不貪占些,，就覺得難受……”其頂風(fēng)違紀(jì)違法、利令智昏如此,，令人震驚,。
思想上跑冒滴漏、不求上進(jìn),，人生中就會(huì)百病來(lái)襲,、終致惡果。審查調(diào)查期間,，房志秀審視內(nèi)心,，“答案也就不言而喻了，初心不在,、信念不堅(jiān),，不知來(lái)路、不明去向,。這一切的一切,，根本原因就在于我的理想信念蒙上了灰塵、思想靈魂感染了病毒,?！眮G失政治靈魂的房志秀被貪欲的“惡魔”掌控，走上了背離初心,、喪失信念的不歸路,，終至鋃鐺入獄。
貪欲作祟,，從正軌滑入邪道
上世紀(jì)60年代,，房志秀出生在一個(gè)普通工人家庭，家里六口人全靠父親一人掙錢養(yǎng)活,，物質(zhì)條件不好,，經(jīng)濟(jì)窘迫,、節(jié)衣縮食的生活在房志秀心里埋下深刻印記。面對(duì)艱苦的生活經(jīng)歷,，多數(shù)人養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的美德,，而房志秀卻覺得“從小苦日子過怕了”，萌生了“有了錢就有了一切”的念頭,。
調(diào)入河北區(qū)人民政府辦公室任財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)后,，房志秀正值干事創(chuàng)業(yè)的大好年華，本應(yīng)恪盡職守,、擔(dān)當(dāng)作為,，但其內(nèi)心深處的拜金主義和享樂思想蠢蠢欲動(dòng)，隨之而來(lái)的是其欲壑難填,、膽大妄為,，對(duì)公款進(jìn)行蠶食鯨吞。
天下之難持者莫如心,，天下之易染者莫如欲,。自從2011年第一次僥幸貪污公款得逞后，隨著時(shí)間的推移,，房志秀的胃口越來(lái)越大,，“夾帶報(bào)銷”所得的一兩萬(wàn)元公款已無(wú)法讓她滿足。她開始有目標(biāo)地尋找開票人,，一次偶然的機(jī)會(huì),，她找到了白某某（另案處理），許以小利,，兩人一拍即合,，以虛開發(fā)票的方式套取大額公款。有了開票人這個(gè)便利條件,，房志秀貪污的次數(shù)越來(lái)越多,、金額越來(lái)越大，僅2016年就多達(dá)620余萬(wàn)元,。
面對(duì)誘惑,，如果守不住本心，心靈家園就會(huì)很容易被貪欲這個(gè)“心中賊”占領(lǐng),，就會(huì)一步步突破紀(jì)律底線甚至違法犯罪,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，房志秀貪污事實(shí)主要發(fā)生在其為正科級(jí)干部期間,，在這期間，房志秀愛人在外企工作,，其家境已相對(duì)殷實(shí),，但她總覺得“自己和社會(huì)上住別墅,、開豪車、穿名牌的人差距太遠(yuǎn)”,，認(rèn)為自己長(zhǎng)期以來(lái)“加班加點(diǎn)卻收入不高,，年齡大了卻享受不多”“再不想辦法多賺些錢多享受些就來(lái)不及了，等到老了退休了還有什么意思,？”
在這種畸形心理驅(qū)使下,，她的貪欲不可遏制地噴涌而出。2011年1月至2019年6月,，房志秀利用職務(wù)便利,，采用將本人消費(fèi)票據(jù)以及虛開的發(fā)票在單位報(bào)銷的方式，9年間侵吞公款共計(jì)2768萬(wàn)余元,。
心正方能身正,。身在公職，就應(yīng)守身以正,，律己以嚴(yán),，用權(quán)以廉，以初心使命為鏡,，勤洗思想之垢,，常思貪欲之害，長(zhǎng)葆清廉之身,。而房志秀任憑“心中賊”為禍作亂,，最終導(dǎo)致其一步步從正軌滑入邪道，當(dāng)上了火山口的守財(cái)奴,。
制度空轉(zhuǎn),，致問題久未發(fā)現(xiàn)
房志秀從事財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)達(dá)30余年，在河北區(qū)歷經(jīng)多個(gè)財(cái)務(wù)崗位,，是財(cái)務(wù)工作的行家里手,，對(duì)單位財(cái)務(wù)工作非常熟悉?！俺鲇趯?duì)自己業(yè)務(wù)能力的自信,，她的作案手段既大膽直接，就是通過虛列開支,、虛假報(bào)銷的方式套取公款,，同時(shí)，在實(shí)際操作層面,，又十分謹(jǐn)慎,、專業(yè)性隱蔽性極強(qiáng)?！鞭k案人員介紹,。
房志秀一開始利用領(lǐng)導(dǎo)簽字的票據(jù)夾帶報(bào)銷,，發(fā)展到直接購(gòu)買發(fā)票虛列開支、不經(jīng)審批私自入賬報(bào)銷,，開具報(bào)銷的額度主要是幾千元以內(nèi)不易引人注意的小額票據(jù),，內(nèi)容主要是文具印刷、配件耗材和維修維護(hù)費(fèi)用等不易引人關(guān)注的項(xiàng)目支出,，而且開多少發(fā)票,、寫什么日期、列什么項(xiàng)目,，以及從哪里走賬,，房志秀都經(jīng)過事先周密計(jì)劃，就這樣一步步將公家的“錢袋子”當(dāng)成了自己的“取款機(jī)”,。
為了逃避監(jiān)督,，便于謀私，房志秀在擔(dān)任河北區(qū)人民政府辦公室財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)后,，逐漸加大對(duì)科室權(quán)力的控制,。為了防止出納發(fā)現(xiàn)其貪污行為，房志秀以加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和現(xiàn)金管理為由,，將會(huì)計(jì)出納“一肩挑”,，違規(guī)保管現(xiàn)金、支票和預(yù)留印鑒,，負(fù)責(zé)報(bào)銷及審核,，財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)計(jì)、出納賬號(hào)的用戶名和密碼房志秀都掌握,，便于其私自錄入,、制作虛報(bào)憑證，她甚至不允許出納翻看會(huì)計(jì)憑證,。
長(zhǎng)期制度懸空,、監(jiān)督不力，助長(zhǎng)了房志秀的僥幸心理,，成為其貪腐的重要誘因,。直到2019年，其因?yàn)樘顖?bào)個(gè)人事項(xiàng)瞞報(bào)房產(chǎn)違反組織紀(jì)律受到黨紀(jì)處分,，害怕因此牽出貪污公款的事情,，才不得已收手。在近十年的時(shí)間里,，房志秀的貪污犯罪行為一直沒有被發(fā)現(xiàn),，一方面與其熟悉財(cái)務(wù)工作，能夠千方百計(jì)采取隱蔽手段有關(guān),，另一方面與其將財(cái)務(wù)部門制度束之高閣,，規(guī)避內(nèi)外監(jiān)督有關(guān)。
房志秀長(zhǎng)達(dá)近十年的犯罪行徑給河北區(qū)財(cái)政造成了巨額損失,。該案涉及的區(qū)審計(jì)局,、區(qū)政府辦相關(guān)責(zé)任人共9人被立案審查調(diào)查，釋放失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),。
事實(shí)證明，權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范,，缺少制約和監(jiān)督,，貪腐欲望和行為就容易趁勢(shì)而起、泛濫成災(zāi),。房志秀案發(fā)后,，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持監(jiān)督與整改貫通，通過在全區(qū)范圍內(nèi)召開警示教育大會(huì),、制發(fā)案件通報(bào),、紀(jì)檢監(jiān)察建議書和推動(dòng)召開區(qū)政府黨組成員廉政反思會(huì)等方式，研究整改措施,，促進(jìn)黨員干部和公職人員深刻汲取教訓(xùn),、引以為戒，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不腐”的治理效能,。
針對(duì)房志秀案暴露出的體制機(jī)制問題,，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)區(qū)政府選配補(bǔ)充2名專職財(cái)務(wù)干部,，并調(diào)整會(huì)計(jì),、出納崗位分工，修訂完善財(cái)務(wù)科工作規(guī)則,、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,、收支管理等制度機(jī)制8項(xiàng)。將監(jiān)督整改財(cái)會(huì)領(lǐng)域問題作為工作重點(diǎn),，推動(dòng)區(qū)政府辦,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等職能部門建立區(qū)屬單位動(dòng)賬提醒機(jī)制,，制定對(duì)區(qū)屬單位財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查的工作方案,，對(duì)全區(qū)203家行政事業(yè)單位、27家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查,，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的41項(xiàng)問題監(jiān)督跟蹤整改落實(shí),。推動(dòng)制定財(cái)務(wù)人員交流輪崗實(shí)施方案，目前已對(duì)23名會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了輪崗交流,，不斷深化以案促改,。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 程威 薛陽(yáng) 通訊員 胡鑫日）
房志秀懺悔錄（節(jié)選）
我對(duì)不起組織,！參加工作以來(lái)，在黨組織的培養(yǎng)下,，我從一名普通干部成為一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部,，自己的每一點(diǎn)成長(zhǎng)、每一點(diǎn)進(jìn)步,，都是組織關(guān)心關(guān)懷給予的,。可是我卻不思對(duì)黨忠誠(chéng),、為黨分憂,，反而把組織賦予的權(quán)力當(dāng)做個(gè)人謀私的工具，所作所為玷污了黨在人民群眾中的形象,，敗壞了黨風(fēng)黨紀(jì),，辜負(fù)了黨組織對(duì)自己的培養(yǎng)和期望。我萬(wàn)分悔恨自己把組織的諄諄教誨當(dāng)成耳旁風(fēng),，不重視黨紀(jì)國(guó)法學(xué)習(xí),，缺乏敬畏之心，沒有把廉潔自律作為黨性鍛煉和品行修養(yǎng),，不僅自毀長(zhǎng)城,，更是毀掉一生。我愿意接受組織處理,，愿意為自己的違紀(jì)違法行為真心地懺悔,、負(fù)責(zé)。
我對(duì)不起單位,！我長(zhǎng)期在財(cái)務(wù)部門工作,，為政府辦管著“錢袋子”，這都是因?yàn)閱挝缓皖I(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任,。在這個(gè)崗位上,，我本應(yīng)該更加嚴(yán)格自律、清廉自守,，以此回報(bào)那份信任和期許,。可是我呢,？回報(bào)卻是把公權(quán)當(dāng)做私器,，把公款當(dāng)做私利！現(xiàn)在想想,，我貪污的每一筆錢,，不僅是給自己戴的鐐銬、給自己蓋的囚籠添磚加瓦，更是給單位帶來(lái)了難以磨滅的傷害和恥辱,，影響了群眾對(duì)單位的看法和評(píng)價(jià),。如果人生能夠重來(lái)，如果這個(gè)世界上有后悔藥,，我一定選擇摒雜念,、祛貪欲、走正道,，清清白白做人、干干凈凈干事,，為單位增光添彩,，而不是抹黑出丑，可是一切都不可能重來(lái),。我萬(wàn)分羞愧,、萬(wàn)分悔恨，我為給單位帶來(lái)的傷害和恥辱,，深深地懺悔,、誠(chéng)摯地致歉。
我對(duì)不起家人,！我的母親已經(jīng)94歲高齡了,，如果我不是走上歧途、違紀(jì)違法,，我還能在膝前盡孝,，陪伴她頤養(yǎng)天年，現(xiàn)在我卻親手毀掉了這一切,，甚至有可能連母親最后一面都再也見不到,，一想到這兒我就猶如錐心之痛，我真是不孝??！我和丈夫長(zhǎng)期分離兩地，現(xiàn)在他退休了,，終于可以一家團(tuán)聚,，在一起慢慢享受晚年時(shí)光了，卻因?yàn)槲业倪`法犯罪行為一時(shí)做不到了,，現(xiàn)在想想我原來(lái)因?yàn)榛炭旨灏?，還無(wú)緣無(wú)故地和他發(fā)脾氣吵架的情形，我真是后悔??！還有我的女兒，雖然成家了但是孩子還小，本想著我退休后幫著帶帶外孫,，一家人其樂融融的有多幸福啊,，可是我卻給他們帶來(lái)了恥辱和傷害，讓他們?cè)谌饲盁o(wú)顏以對(duì),，想想外孫如果長(zhǎng)大知道自己有一個(gè)貪污犯的姥姥,，他該是什么心情啊，他該如何自處??！現(xiàn)在自己每時(shí)每刻都在想念他們，無(wú)數(shù)次幻想著和他們?cè)谝黄?，一點(diǎn)一滴的往事浮上心頭,，一句話、一個(gè)動(dòng)作,、一個(gè)笑容都可能讓我淚流滿面,。都是我自己親手毀掉了這一切！我不是一個(gè)好女兒,、好妻子,、好母親、好姥姥,，我對(duì)不起你們,，真為自己的所作所為感到羞愧！
我不斷回憶自己所做的一切,，心中萬(wàn)分悔恨,、百感交集、無(wú)地自容,。落此下場(chǎng),，怪不得別人，都是咎由自取,。寫懺悔書是我人生的第一次,，我誓言這也是我今生最后一次，如果有來(lái)生,，也一定不會(huì)再讓自己走上違法犯罪的不歸之路,！我沉痛地懺悔，我真誠(chéng)地悔罪,，感謝組織及時(shí)挽救了我,，我愿意為自己的罪過接受任何懲罰。我一定用自己的余生誠(chéng)摯地懺悔自己,、改造自己,，痛改前非,、洗心革面，努力爭(zhēng)取再做一個(gè)有益于組織,、有益于社會(huì),、有益于他人、有益于家庭的人,。