案例警示
自欺欺人 自毀前程
重慶市渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心原黨組書記、主任葉文峰嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
葉文峰,，男,，1967年3月出生,，1989年7月參加工作，1997年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。曾任四川省江北縣（后為重慶市渝北區(qū)）人大法工委干部,，副主任；渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長(zhǎng),；石坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)；龍塔街道黨工委委員,、辦事處副主任,；重慶臨空開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司監(jiān)事會(huì)主席、總經(jīng)理,；渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心黨組書記,、主任。
2023年11月,，葉文峰因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受重慶市渝北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。2024年4月,，葉文峰被開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職。2024年12月,，葉文峰因犯受賄罪,，被判處有期徒刑十一年，并處罰金一百萬(wàn)元,。
自恃學(xué)法懂法,，最終卻破紀(jì)破法，葉文峰以投資為名變相收受賄賂,，自以為可以用法律專業(yè)知識(shí)為自己編織一張“防護(hù)網(wǎng)”,，最終卻弄巧成拙，在違法犯罪的泥淖中越陷越深,。事實(shí)證明,，貪腐“套路”再精巧、手段再隱蔽,，也難掩權(quán)錢交易的本質(zhì),，更逃脫不了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。
精神缺鈣,，處處為個(gè)人利益精打細(xì)算
1989年,，大學(xué)畢業(yè)的葉文峰因成績(jī)優(yōu)異，被分配到四川省江北縣人大法工委工作，那時(shí)的葉文峰滿腔熱情,，工作充滿干勁，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事認(rèn)可,。1998年9月,，他被提拔為人大法工委副主任。
2001年,，組織提拔葉文峰到渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)擔(dān)任黨委副書記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)。其間,，葉文峰因違規(guī)使用公車和濫用公款等違紀(jì)行為受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，并被調(diào)整到石坪鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)。本應(yīng)受到警醒的葉文峰并沒(méi)有從中汲取教訓(xùn),，認(rèn)真反省錯(cuò)誤,，通過(guò)努力工作重新獲得組織認(rèn)可，而是偏執(zhí)地認(rèn)為組織是在“小題大做”,，故意針對(duì)自己,，“下手”太重，此后他一直心懷芥蒂,、怨氣難消,，工作的積極性和主動(dòng)性大不如前。
隨后十幾年間,，葉文峰一直在基層擔(dān)任副職,。2015年，他被組織調(diào)整到重慶臨空開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席,、總經(jīng)理,，隨著崗位變化和薪酬增加，葉文峰一掃多年來(lái)心中的“陰霾”,，認(rèn)為自己肯定能當(dāng)上國(guó)企“一把手”,，只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。兩年后,，葉文峰被任命為渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心黨組書記,、主任，雖然得到了提拔,，并且實(shí)現(xiàn)了當(dāng)“一把手”的愿望,，卻不是他預(yù)想中的國(guó)企。于是,，他又開(kāi)始抱怨,、懷疑和不滿起來(lái)，錯(cuò)誤地認(rèn)為自己沒(méi)有得到“妥善”安置,，“才華”沒(méi)有得到充分施展,，于是便在工作中繼續(xù)得過(guò)且過(guò),、放任自流，這為他后來(lái)嚴(yán)重違紀(jì)違法埋下了伏筆,。
“對(duì)組織上有怨氣,，對(duì)安排有意見(jiàn)，對(duì)個(gè)人的進(jìn)退得失不能正確對(duì)待,?！比~文峰在接受審查調(diào)查時(shí)說(shuō)。葉文峰的種種表現(xiàn),，表面看起來(lái)是對(duì)組織的職位安排不滿,，實(shí)則是其精神嚴(yán)重缺鈣，從未真正把理想信念當(dāng)作精神支柱和政治靈魂,，心里裝著的不是黨和人民的事業(yè),、不是通過(guò)努力工作做出多少貢獻(xiàn)，而是處處為個(gè)人利益精打細(xì)算,，想的都是組織應(yīng)該如何滿足自己的想法,，當(dāng)欲望沒(méi)有得到充分滿足時(shí)，就暴露出了真實(shí)面目,。
葉文峰到渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心工作后,，態(tài)度十分消極，面對(duì)單位存在的沉疴痼疾,，他絲毫沒(méi)有魄力和銳氣,，不僅不嚴(yán)肅整飭、匡正風(fēng)紀(jì),，反而默許縱容,，甚至同流合污。他在懺悔錄中寫道：“這些無(wú)非都是些違規(guī)違紀(jì)的事情,，只要工作推得走,、事情‘?dāng)R’得平，自己睜一只眼閉一只眼,，不去得罪人,，按時(shí)退休就行了?！?/p>
他在任職期間沿襲以前的不法“慣例”,，以班子集體研究名義套取財(cái)政資金70多萬(wàn)元，違規(guī)發(fā)放各種津貼27萬(wàn)元,，用金錢買上下一團(tuán)和氣,；對(duì)下屬更是不加約束，有的干部消極應(yīng)付工作，他毫不在意,；有的干部沉迷吃喝玩樂(lè),，他見(jiàn)怪不怪；有的干部利用職權(quán)中飽私囊,，他不聞不問(wèn),，想著用縱容換“平安無(wú)事”。
在葉文峰的寬宥放縱和負(fù)面示范效應(yīng)下,，渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心的政治生態(tài)日趨惡化，葉文峰自己不斷破紀(jì)破法,，失守底線紅線,，干部職工也有樣學(xué)樣，上行下效,。在葉文峰被留置后不久,，渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心建管科原科長(zhǎng)茍某某也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查并被采取留置措施。
知法犯法,，精心偽裝企圖掩飾貪腐
葉文峰是20世紀(jì)80年代畢業(yè),、在當(dāng)時(shí)還較為少有的大學(xué)生，參加工作時(shí)他即在人大法工委任職,，長(zhǎng)期從事法律工作,，對(duì)職務(wù)犯罪也有一定研究，自詡為法律專家,。但專業(yè)出身的他沒(méi)有將知識(shí)用在工作上,，反而處心積慮研究出一套所謂“投資入股”的“經(jīng)營(yíng)分紅”之道，妄圖將權(quán)錢交易隱藏在看似合法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)背后,，以逃避法律的懲處,，而且還自作聰明地認(rèn)為，就算被發(fā)現(xiàn)了也能打著“違規(guī)經(jīng)商”的旗號(hào),，避重就輕,。
2017年，渝北區(qū)為大力發(fā)展全區(qū)體育事業(yè),，投資建成全民健身中心,，并將區(qū)全民健身中心和渝北區(qū)體育館（以下簡(jiǎn)稱“兩館”）一并交由區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心運(yùn)營(yíng)。這本是對(duì)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心的信任和重托,，是沉甸甸的責(zé)任,，但在葉文峰看來(lái)，這卻是一個(gè)千載難逢的撈錢機(jī)會(huì),，他從一開(kāi)始就沒(méi)有思考過(guò)如何經(jīng)營(yíng)好“兩館”,，為渝北區(qū)體育事業(yè)和全民運(yùn)動(dòng)作出貢獻(xiàn)，而是挖空心思想要從中牟利。
他力推“委托運(yùn)營(yíng)+財(cái)政資金補(bǔ)貼”的模式,，為鞏固自己對(duì)“兩館”運(yùn)營(yíng)的絕對(duì)控制權(quán),，增加牟利空間，還授意做高成本,，增加財(cái)政補(bǔ)貼資金,。最終，“兩館”每年的財(cái)政補(bǔ)貼資金逾千萬(wàn)元,。之后,，他又通過(guò)暗箱操作，幫助某私企老板王某成功中標(biāo)“兩館”項(xiàng)目,。
王某投桃報(bào)李,，提出直接送給葉文峰70萬(wàn)元或公司20%的干股，但出乎王某預(yù)料,，葉文峰居然一口“回絕”,。
“他們明確提出拿70萬(wàn)元現(xiàn)金感謝我，我學(xué)法律最清楚,，這個(gè)是犯罪,，怎么敢收，所以我拒絕了,，但他們還不甘心,，通過(guò)我妻子談這個(gè)事，明確說(shuō)送公司20%的股份給我,，我當(dāng)然也不會(huì)要,。”葉文峰堅(jiān)決“拒絕”送上門的好處,，并不是因?yàn)槠淝逭疂?，?jīng)得起誘惑，而是因?yàn)橛X(jué)得直接收錢風(fēng)險(xiǎn)巨大,，他早已計(jì)劃采取更加隱蔽的方式牟利,。
“看著這些重要項(xiàng)目，大額的政府補(bǔ)貼,，商人穩(wěn)賺不賠的生意,，我不愿將眼前的香餑餑白白拱手讓人。想著自己也是法律科班出身,，能不能找到一個(gè)兩全其美的辦法,，既能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)又能賺錢?！比~文峰在懺悔錄中吐露了他的真實(shí)想法,，于是,，他利用自己的法律專業(yè)知識(shí)精心策劃、層層設(shè)防,，為自己瘋狂牟利編織偽裝,。
葉文峰先讓妻子找一個(gè)局外人以投資份額轉(zhuǎn)讓的方式與老板王某簽訂合作協(xié)議，然后自己出資100萬(wàn)元,，由該局外人代持公司20%的股份,，制造投資合作的假象。最后,，再私下與王某約定,，可以隨時(shí)抽回出資，確?！巴顿Y”沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn),。經(jīng)過(guò)一番精心運(yùn)作，葉文峰自以為得計(jì),，既有他人充當(dāng)“提線木偶”，在臺(tái)前為其斂財(cái),，自己又能安全躲在幕后,，利用權(quán)力為公司站臺(tái)撐腰、攫取好處,，一舉兩得,。
在葉文峰看來(lái)，這種“專業(yè)”的操作模式遠(yuǎn)比直接收“點(diǎn)子費(fèi)”要安全得多,，而且能獲得更大回報(bào),，幾年下來(lái)，“分紅”達(dá)上百萬(wàn)元,，完全達(dá)到葉文峰預(yù)期,。
嘗到甜頭的葉文峰一發(fā)不可收拾，把“兩館”視為自己的提款機(jī),，以同樣的方式,，在其物業(yè)項(xiàng)目故伎重施，繼續(xù)“投資”,，變相收受賄賂200余萬(wàn)元,。為掩人耳目，確?！敖^對(duì)”安全,，葉文峰處心積慮，專門以他人名義成立4家空殼公司,，又通過(guò)妻子收集控制14名親戚朋友的銀行卡,，以發(fā)放“員工工資”的名義收取所謂的“分紅款”,。
直到被留置后，葉文峰才如夢(mèng)初醒,，自己挖空心思,、層層設(shè)防下的“一盤大棋”不過(guò)是自欺欺人，本以為靠精心做局能夠逃避法律制裁,，最終卻聰明反被聰明誤,，付出了前途和自由的慘痛代價(jià)。
“我知紀(jì)違紀(jì),、懂法破法,，自恃手段高明，在貪欲的驅(qū)使下,，徹底淪為金錢的奴隸,，如今終嘗惡果，付出慘痛代價(jià),，才發(fā)現(xiàn)之前的設(shè)計(jì)運(yùn)作不過(guò)是掩耳盜鈴,，曾經(jīng)的美好幻想不過(guò)是黃粱一夢(mèng)，可悲,、可嘆……”在懺悔錄中,，葉文峰悔不當(dāng)初，卻為時(shí)已晚,。
家風(fēng)敗壞,，覆水難收發(fā)人深省
“我到了區(qū)體育中心之后，很多項(xiàng)目她都想?yún)⑴c進(jìn)來(lái),，我沒(méi)有拒絕,、抵制，完全按照她的要求去做,，甚至后來(lái)主動(dòng)和她謀劃如何從項(xiàng)目中牟利,。”葉文峰被留置后,，開(kāi)始反省妻子楊某在他走上違法犯罪道路中所起的推波助瀾作用,。
天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家,。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”,，其家風(fēng)家教不僅關(guān)系一身之進(jìn)退、一家之榮辱,，而且關(guān)系一個(gè)地方,、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)單位的黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng),，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的晴雨表,、社會(huì)風(fēng)氣的瞭望哨,。大量違紀(jì)違法案例表明，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向違紀(jì)違法的重要原因,。
“如果說(shuō)事業(yè)觀扭曲,、紀(jì)法意識(shí)淡薄猶如慢性毒藥，一點(diǎn)點(diǎn)地腐蝕我的心靈,，那對(duì)家風(fēng)建設(shè)的漠視,、對(duì)妻子吹枕邊風(fēng)的放任就如催化劑，加速自己的腐化墮落,、蛻化變質(zhì),。”葉文峰在懺悔錄中總結(jié)了自己不重視家風(fēng)建設(shè),、對(duì)配偶失管失教的惡果,。
自從葉文峰到渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心任“一把手”后，一直做生意的楊某心思就開(kāi)始活泛起來(lái),，頻繁向葉文峰打聽(tīng)體育中心項(xiàng)目建設(shè)情況,，多次表明想通過(guò)他拿一些項(xiàng)目來(lái)做。葉文峰平時(shí)就比較遷就順從妻子,，在面對(duì)大是大非的原則問(wèn)題上也沒(méi)有守住底線,，一味姑息縱容，把家事和公事混為一談,，默認(rèn)妻子打著自己的旗號(hào)將體育中心項(xiàng)目拿到手后轉(zhuǎn)交給私企老板承接牟利。
過(guò)了一段時(shí)間,，葉文峰在妻子的持續(xù)鼓動(dòng)下,、在真金白銀的誘惑面前，由此前的半推半就變成主動(dòng)配合,，干脆把妻子作為利益代言人,，妻子在臺(tái)前和商人老板談合作，他在幕后進(jìn)行運(yùn)作,，甚至運(yùn)用他所學(xué)的法律知識(shí)為夫妻二人共同牟利設(shè)置了多道“防火墻”,。隨著時(shí)間推移，葉文峰胃口不斷增大,，不但大項(xiàng)目要完全控制,，甚至日常十幾萬(wàn)元、幾萬(wàn)元的小項(xiàng)目也要插手,，體育事業(yè)發(fā)展中心完全成為夫妻二人大肆撈金,、不容他人染指的“自留地”。
渝北區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心建管科原科長(zhǎng)茍某某被留置后,，曾這樣評(píng)價(jià)葉文峰：“‘兩館’已經(jīng)完全淪為葉文峰個(gè)人掙錢的工具了,，他大到幾千萬(wàn)元的工程項(xiàng)目,，小到單位上修修補(bǔ)補(bǔ)的小項(xiàng)目，都在打招呼,、都在安排,，我一看主要領(lǐng)導(dǎo)都敢這樣整，也就有樣學(xué)樣,，跟著一起搞貪污腐敗了,。”
2024年6月,，在渝北區(qū)全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)葉文峰嚴(yán)重違紀(jì)違法案制作的《不當(dāng)“班長(zhǎng)”當(dāng)“家長(zhǎng)”——“一把手”淪為“一霸手”》警示教育片播出，引發(fā)全區(qū)黨員干部熱議,?！拔蚁Ｍ珔^(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以我為戒，把自己的公權(quán)力和私利徹底分開(kāi),，中間絕對(duì)不要發(fā)生任何關(guān)系,，否則不管你手段有多高明、多專業(yè),，天網(wǎng)恢恢疏而不漏,，遲早都會(huì)受到懲罰?！遍L(zhǎng)達(dá)50分鐘的警示教育片讓在場(chǎng)的黨員干部印象深刻,，“片中人”葉文峰面對(duì)鏡頭深刻懺悔、提出告誡,，但此時(shí)早已覆水難收,，一切已成定局，留給葉文峰的只有無(wú)盡的悔恨,，帶給他人的則是震撼和警醒,。（通訊員 李亮）