廉潔榜樣
激濁揚清譜新篇
記全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體湖北省武漢市武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委
圖為2024年12月31日，湖北省武漢市武昌區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部正在實地查看外沙湖水生態(tài)系統(tǒng)治理成效,。童晶 攝
“感謝辦案同志沒有放棄,！20多年了，我們原以為這筆被挪用的公款追不回來了……”前不久,，某金融機構(gòu)將一面錦旗送到了湖北省武漢市武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,。
該金融機構(gòu)職工周某，于2001年挪用巨額公款后潛逃,。武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委克服時間久遠,、信息缺失等重重困難，終于將其緝拿歸案,。為了盡快追回被挪用的公款,，辦案人員到多個地區(qū)的公安機關(guān)、房管部門等近20家單位翻閱數(shù)百本賬冊及檔案,，最終厘清被挪用公款的去向,，幫助該金融機構(gòu)挽回損失100余萬元,。
事不避難,，義不逃責(zé)。身處首屆中央監(jiān)察委員會誕生地,，武昌區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部心中始終激蕩著這抹“紅”,。他們忠誠履職,，守正創(chuàng)新，以精準(zhǔn)政治監(jiān)督為全域改革發(fā)展清障護航,，以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，以改革精神推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。2022年9月,，武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體,。
強化政治監(jiān)督，護航一域發(fā)展
習(xí)近平總書記在湖北考察時強調(diào),，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，著力建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，全面推進流域綜合治理,。武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牢記總書記的諄諄囑托,，健全建賬銷賬閉環(huán)工作機制，由點及面推動轄區(qū)水域治理,。
外沙湖是武漢市二環(huán)內(nèi)面積最大的城中湖,，也是“大東湖生態(tài)水網(wǎng)”重要組成部分。2018年以前,，因開發(fā)用地占比高,、生態(tài)綠地占比低、城市徑流污染累積等因素,，外沙湖水生態(tài)系統(tǒng)退化,，水質(zhì)長年處于V類。
“綠水青山就是金山銀山,。我們要把總書記的指示放在心上,，落實在行動上，切實守護好武昌的江湖之美……”武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)同志與區(qū)水務(wù)和湖泊局“一把手”開展談心談話,，面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力,、擰緊責(zé)任鏈條。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將外沙湖治理納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容,，綜合運用多種監(jiān)督方式,，用鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)保障湖泊治理,。
區(qū)委巡察辦對區(qū)水務(wù)和湖泊局開展專項巡察,，通過個別談話、查閱資料,、實地檢查等方式,，發(fā)現(xiàn)存在“對標(biāo)流域高質(zhì)量發(fā)展要求站位不高”“河湖長制作用未完全發(fā)揮”等8類面上問題，督促制定27條整改措施,。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室聚焦外沙湖外源污染,、底泥淤積、水體氧化等突出問題,，同步建立問題,、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”,，并根據(jù)巡察反饋,、約談提醒和日常監(jiān)督等情況動態(tài)更新完善。
派出第六紀(jì)檢監(jiān)察組對照“三張清單”做實日常監(jiān)督,，定期到市生態(tài)環(huán)境局武昌分局,、區(qū)水務(wù)和湖泊局等相關(guān)職能部門跟進監(jiān)督，推動整改,。不打招呼實地檢測水質(zhì),，查看整改成效，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,，下發(fā)整改通知書,，責(zé)令限期整改,，確保外沙湖水質(zhì)穩(wěn)步提升。
在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的強力監(jiān)督下,，職能部門治“岸上”病根,、消“內(nèi)源”污染、截“外源”通道（截外源污染）,、構(gòu)“健康”肌體,、建“管護”樣板，治水效果逐步凸顯,。2022年,，外沙湖水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類，并被評為2023年度湖北省湖泊保護典型案例,、武漢市“美麗河湖”優(yōu)秀案例,。2024年，全區(qū)湖泊地表水總體水質(zhì)均在Ⅲ類以上,，其中內(nèi)沙湖,、四美塘2個湖泊水質(zhì)為Ⅱ類。
從一湖治理到一域發(fā)展,，武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以政治生態(tài)分析為主要抓手查找貫徹落實的不足,，精準(zhǔn)糾治落實不力問題48個，確保黨中央決策部署和省委,、市委工作要求落地見效,，助力武昌加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和基層治理現(xiàn)代化“兩個引領(lǐng)區(qū)”，連續(xù)五年在中國城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展百強榜中排名全省第一,。
查改治一體推進,，守護一方民生
一本不動產(chǎn)權(quán)證,，牽動著千家萬戶的心,，承載著市民群眾對住房問題的樸實期待與夢想。
“我們在這里住了四五十年,，直到現(xiàn)在還是‘無證’住戶,。”一段時間以來,，武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委多次收到群眾反映的辦證難問題,。
群眾的急難愁盼問題，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的任務(wù)清單,。武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不護短,、不遮丑、不回避,，組建工作專班開展不動產(chǎn)“登記難”專項整治,，全面排查,、清倉起底2023年以來的信訪舉報，分析研判形成涉及5個項目1700余套房屋的問題清單,。
然而,，5個項目問題癥結(jié)都不一樣。專班決定對癥下藥,，指導(dǎo)督促相關(guān)部門采取一案一策的方式分類推進,。例如,，針對某學(xué)校1號樓項目未辦理房屋規(guī)劃報建手續(xù)及土地問題,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位查找歷史檔案資料；針對某小區(qū)4號樓供地手續(xù)不全問題,，敦促開發(fā)單位盡快完成用地手續(xù),、規(guī)劃條件核實等相關(guān)工作；針對某省直單位項目存在土地證載用途與房屋實際用途不一致,、房屋部分超出用地范圍線等問題,，督促區(qū)自然資源局和城市建設(shè)局及時上報市局，研究解決路徑……
為了啃下不動產(chǎn)“登記難”這塊“硬骨頭”,，專班專題調(diào)度20余次,、赴窗口和項目一線調(diào)研10余次、對接協(xié)調(diào)市區(qū)相關(guān)職能部門30余次,、與建設(shè)單位溝通50余次……一次次溝通,、協(xié)調(diào)最終轉(zhuǎn)化為群眾期盼的結(jié)果，5個項目順利辦理不動產(chǎn)首次登記,。目前,，在專班的督促指導(dǎo)下，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正有序受理群眾提交的登記申請,。
在做好“當(dāng)下改”的同時,，專班也在“長久立”上下功夫。針對不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量不高,、工作人員作風(fēng)不扎實等問題,，專班對3名工作人員分別予以誡勉、責(zé)令書面檢查和批評教育處理,。同時,，督促區(qū)自然資源局和城市建設(shè)局舉一反三，設(shè)立群眾意見箱,，出臺《關(guān)于進一步加強不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)建設(shè)的措施》和《武昌政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記窗口防范“黑中介”,、打擊“黃牛黨”工作機制》，細化完善《不動產(chǎn)登記“辦不成事”反映窗口服務(wù)提升工作辦法》,，持續(xù)鞏固專項整治成效,。
民生無小事,，枝葉總關(guān)情。2024年以來,，武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦中小學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費管理,、城中村“三資”管理、醫(yī)療醫(yī)美等領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)開展專項整治,，建立了集中研判,、快查快辦、重點督辦工作機制,，綜合運用“一把手”談話,、專題調(diào)度、監(jiān)督檢查等監(jiān)督方式,，壓實有關(guān)部門主體責(zé)任,，凝聚工作合力，集中解決一批群眾急難愁盼問題,，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊,、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。
深化改革創(chuàng)新,，凈化一地生態(tài)
“人員信息、無證房面積這些錄入了嗎,？現(xiàn)場測量的錄音錄像也都要上傳,。”在武昌區(qū)某征收項目指揮部,，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部實地檢查“陽光智慧征收項目管理系統(tǒng)”運行情況,，督促項目工作人員將被征收房屋有關(guān)信息完整錄入系統(tǒng)。
征收拆遷工作關(guān)系到群眾切身利益,。為從源頭上遏制腐敗,，武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合過往查處案件發(fā)現(xiàn)的問題，探索重點領(lǐng)域監(jiān)督治理新路徑,，從“人防”“技防”兩方面著手,，推動監(jiān)督關(guān)口前移。
項目啟動前,，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委梳理總結(jié)舊城改建項目系列案件查辦中發(fā)現(xiàn)的共性突出問題,，督促推動區(qū)住房和城市更新局研發(fā)“陽光智慧征收項目管理系統(tǒng)”，對“調(diào)查,、測繪,、評估、簽約,、審計,、選房”等各環(huán)節(jié)實行數(shù)字化管控,。
與此同時，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委面向項目部全體工作人員,，開展談話宣廉,、明責(zé)助廉、排險固廉,、訪民察廉,、以督促廉活動，建立全覆蓋廉潔教育機制,，完善全方位制度管控機制,。該地塊2024年4月8日啟動“陽光征收”后，首月簽約率達81.3%,，第三個月簽約率達96.5%,，創(chuàng)下全區(qū)征收項目簽約率最快紀(jì)錄,，且未收到風(fēng)腐類群眾信訪舉報,。
近年來，武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委自主研發(fā)拆遷領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,，通過比對碰撞,，查辦違紀(jì)違法人員14人，挽回損失4000余萬元,。該模型也被納入省紀(jì)委大數(shù)據(jù)模型超市,。“我們還將引入武漢大學(xué)技術(shù)力量對模型進行優(yōu)化,，為全區(qū)已完成和正在推進中的征收項目全面進行數(shù)字建檔,，織密‘?dāng)?shù)智防護網(wǎng)’?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹,。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展，離不開監(jiān)督方式的創(chuàng)新,，也迫切需要體制機制上的改革探索,。武昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委整合現(xiàn)有監(jiān)督力量，向內(nèi)挖潛,，充分發(fā)揮“室”審查調(diào)查業(yè)務(wù)精,、“組”專業(yè)領(lǐng)域熟、“街”基層情況清的特點,，按照“1紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）+1室+1組+2街+N個被監(jiān)督單位”組建6個聯(lián)動監(jiān)督片區(qū),，有效破解基層監(jiān)督力量分散、質(zhì)效不高等問題,。自聯(lián)動監(jiān)督片區(qū)機制實施以來,，派出紀(jì)檢監(jiān)察組立案數(shù)增加87%,，街道紀(jì)工委立案數(shù)增加103%。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 方圓 通訊員 童晶）