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有逃必追 一追到底
2025年3月24日,，“天網(wǎng)2025”行動啟動,。反腐敗國際追逃追贓工作迎來又一個重要節(jié)點(diǎn)——
十年前的2015年3月,，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室作出部署,，啟動“天網(wǎng)2015”行動,。一張追捕外逃腐敗分子的天羅地網(wǎng)自此撒向全球,。
有逃必追,、一追到底的決心堅(jiān)如磐石，意志百折不撓,?！疤炀W(wǎng)行動”開展十年來，截至2024年,，共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員14048人,，其中黨員和國家工作人員2999人，“百名紅通人員”已有62人歸案,，共追回贓款666.2億元,。
不斷擴(kuò)大的戰(zhàn)果，成為反腐敗國際追逃追贓工作取得顯著成效的生動例證,。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓工作的戰(zhàn)略部署,，全面深化反腐敗國際合作,，使之逐步成為新時代全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要部分,，成為中國特色大國外交重要內(nèi)容。
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——
建立集中統(tǒng)一,、高效順暢的追逃追贓工作機(jī)制
腐敗是社會毒瘤,，古今中外，概莫能外。過去一段時期,，一批腐敗分子攜款外逃,，損害黨和國家形象，人民群眾痛恨至極,。
在2014年1月的十八屆中央紀(jì)委三次全會上,，習(xí)近平總書記旗幟鮮明指出：“國際追逃工作要好好抓一抓，各有關(guān)部門要加大交涉力度,，不能讓外國成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’,，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法,，五年,、十年、二十年都要追,，要切斷腐敗分子的后路,。”
擲地有聲的宣示,，吹響了反腐敗國際追逃追贓的號角,。
從在黨的十九大、黨的二十大,、中央全會,、中央紀(jì)委全會等國內(nèi)會議上多次對追逃追贓作出重要部署，到在元首外交中當(dāng)面就追逃追贓重點(diǎn)個案做外方領(lǐng)導(dǎo)人工作,，再到在多邊外交活動中提出一系列反腐敗國際合作倡議主張……習(xí)近平總書記親自點(diǎn)題,、親自部署、親自推動,，為追逃追贓提供了堅(jiān)強(qiáng)政治引領(lǐng),。
追逃追贓是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及國內(nèi)國外兩個方面,，既是法律工作,，又是外交工作，必須把各有關(guān)部門的職能,、各方面力量資源整合起來,。
根據(jù)習(xí)近平總書記和黨中央部署，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，把追逃追贓領(lǐng)域分散的職能和力量集中起來,，逐步構(gòu)建起上下貫通、橫向協(xié)作,、內(nèi)外聯(lián)動的工作體系,。各級紀(jì)委監(jiān)委明確追逃追贓專責(zé)機(jī)構(gòu),，聚焦重點(diǎn)個案，實(shí)行“一案一專班”“一案一策略”,，以釘釘子精神推動個案攻堅(jiān),，追逃追贓取得顯著成效。
體系作戰(zhàn),、協(xié)同推進(jìn),，釋放出一往無前的強(qiáng)大合力。十年來,，追逃追贓工作創(chuàng)造了反腐敗和司法實(shí)踐若干個“第一次”：
從歐盟國家引渡職務(wù)犯罪嫌疑人浙江省紹興市新昌縣原常務(wù)副縣長姚錦旗,；
成功通過異地追訴從美國追回中國銀行開平支行案主犯許超凡、許國??；
對“百名紅通人員”黃艷蘭等在逃腐敗分子適用違法所得沒收程序；
推動外國承認(rèn)和執(zhí)行我國法院對在逃“紅通人員”作出的凍結(jié),、沒收裁定,；
適用缺席審判程序?qū)Α鞍倜t通人員”程三昌貪污一案進(jìn)行審判；
……
追逃追贓工作有效切斷了腐敗分子后路,，從根本上扭轉(zhuǎn)了過去“貪了就跑,、一跑就了”的狀況，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了有力支撐,。
“實(shí)踐證明,，追逃追贓工作之所以取得顯著成效，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,。黨中央的鮮明立場、堅(jiān)決態(tài)度和強(qiáng)有力措施,，是做好反腐敗國際追逃追贓工作的根本保證,。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說,。
堅(jiān)持追逃防逃追贓一體推進(jìn)——
助力打好反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn),、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)
2023年6月10日,，外逃23年的“百名紅通人員”郭潔芳回國投案,。這是黨的二十大以來首名歸案的“百名紅通人員”，也是開展“天網(wǎng)行動”以來第62名歸案的“百名紅通人員”,。
當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,，反腐敗國際追逃追贓永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“深化反腐敗國際合作,，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制,。”黨的二十屆三中全會對“健全追逃防逃追贓機(jī)制”作出重要部署,。
黨的二十大以來,，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制充分發(fā)揮作用,，各有關(guān)單位和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“天網(wǎng)行動”和職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動,，持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)追逃追贓工作,，不斷強(qiáng)化對腐敗分子的高壓震懾,。
2023年3月31日，陜西省西安市糧食局原局長李西安被從境外緝捕歸案,，距離外逃不到兩個月,；
2024年8月28日，海通證券原副總經(jīng)理姜誠君被從境外緝捕歸案,，距離外逃不到一個月,；
2024年11月7日，江西省融資擔(dān)保集團(tuán)有限責(zé)任公司法律合規(guī)部總經(jīng)理徐海鵬在境外投案并被遣返回國,，距離外逃不到三個月,；
……
隨著追逃追贓工作機(jī)制反應(yīng)日益快速、協(xié)同日益高效,，境外“快捕快遣”不斷取得新戰(zhàn)果,，外逃人員負(fù)隅頑抗的時間正在不斷被壓縮，釋放出強(qiáng)大的震懾效應(yīng),。
在全力追逃的同時,，跨境追贓也取得明顯成效。2023年2月,，“紅通人員”馮衛(wèi)華違法所得沒收案一審公開宣判,，裁定沒收馮使用貪污、受賄,、挪用公款違法所得購買的土地使用權(quán),、建造的地上廠房及收取的租金等收入，價值約3.47億元,。2024年7月,，根據(jù)我方提出的刑事司法協(xié)助請求，有關(guān)國家承認(rèn)執(zhí)行我國地方法院關(guān)于某在逃“紅通人員”的違法所得沒收裁定,，沒收并向我方全額返還涉案資產(chǎn),，系我國追逃追贓和國際司法合作首例。
“對外逃腐敗分子的涉案贓款要應(yīng)追盡追,、顆粒歸倉,，堅(jiān)決維護(hù)國家和人民的利益,，絕不讓腐敗分子及其親屬在境外揮霍不義之財?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說,，“我們綜合運(yùn)用國際刑事司法協(xié)助、國內(nèi)違法所得沒收程序等手段,，多措并舉有效提升跨境追贓質(zhì)效,。黨的二十大以來，共追回贓款218.36億元,?！?/p>
堵塞漏洞、扎緊籬笆,，筑牢反腐防逃堤壩,。嚴(yán)肅查處新增外逃案件背后的移民中介、地下錢莊,、偷渡團(tuán)伙,。嚴(yán)格公職人員因私出國（境）管理，強(qiáng)化對“裸官”等高風(fēng)險公職人員的防逃措施,，健全防逃預(yù)警機(jī)制,。加大對涉腐洗錢行為懲治力度，推動有關(guān)部門修訂完成反洗錢法,，著力阻斷贓款外流渠道……黨的二十大以來,，通過深化以案促改、健全防逃體系,，新增外逃公職人員持續(xù)控制在低位,，有力遏制住了外逃增量。
打贏追逃追贓這場攻堅(jiān)戰(zhàn),、持久戰(zhàn),，比拼的是毅力，考驗(yàn)的是能力,，依托的是一支敢于斗爭,、無私奉獻(xiàn)的追逃追贓工作隊(duì)伍。一些鏡頭記錄下了這些無名英雄的閃光時刻——
在某次緝捕遣返行動中,，外逃人員公然阻撓并武力威脅執(zhí)法人員,，我執(zhí)法人員處變不驚、沉著應(yīng)對,，斬釘截鐵地回?fù)籼臃福骸拔覀冇袕?qiáng)大的祖國做后盾,，即便犧牲也要將你們遣返回國?！?/p>
在追捕某中管干部案件關(guān)鍵涉案人時,，該外逃人員精心預(yù)謀,、“銷聲匿跡”，追逃工作專班一面在國內(nèi)抽絲剝繭挖掘線索,，一面在國外協(xié)同外方日夜兼程開展摸排,，不到一個月就將其緝拿歸案,，展現(xiàn)出優(yōu)秀“獵人”的堅(jiān)韌和敏銳,。
在“百名紅通人員”孫鋒案追逃追贓工作中，追逃工作專班開展了長達(dá)十年的追捕，先后12次赴境外開展工作,，最終取得突破。多名同志十年如一日,，有的付出了青春,，有的熬白了頭發(fā)，有的干到了退休,。
……
緊盯不放,、百折不撓、接力推進(jìn),，功成不必在我,、功成必定有我，這是追逃追贓戰(zhàn)線同志們的堅(jiān)守與奉獻(xiàn),。
2025年1月26日,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委決定對在有關(guān)案件追逃追贓工作中作出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員集體和個人開展及時獎勵。
反腐敗斗爭事關(guān)黨的生死存亡,，追逃追贓是“打虎”“拍蠅”“獵狐”的重要一環(huán),。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和外交、公安等系統(tǒng)的同志們緊密協(xié)作,、攻堅(jiān)克難,，敢于善于斗爭，忠實(shí)履行了習(xí)近平總書記,、黨中央賦予的職責(zé)使命,。
堅(jiān)持深化拓展執(zhí)法司法合作——
規(guī)范化法治化正規(guī)化水平不斷提升
透過這組數(shù)字，可以讀懂追逃追贓工作這些年來的變化,。
十年來,，“天網(wǎng)行動”共從境外引渡79人、遣返712人,、緝捕1986人,，近年來引渡、遣返總數(shù)明顯上升,。
追逃追贓工作不僅實(shí)現(xiàn)量的突破,，而且實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升,，從勸返為主逐步走向綜合運(yùn)用緝捕、遣返,、引渡等多種手段,，方式方法更加靈活，規(guī)范化法治化正規(guī)化水平不斷提升,。
從最高法,、最高檢出臺違法所得沒收程序司法解釋，《中華人民共和國刑事訴訟法》增設(shè)“缺席審判程序”專章,；到中央紀(jì)委國家監(jiān)委出臺《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定（試行）》,，監(jiān)察法對反腐敗國際合作作出專章規(guī)定并修改完善；再到刑法修正案（十一）將“自洗錢”入罪,，國際刑事司法協(xié)助法將國家監(jiān)委列為國際刑事司法協(xié)助的主管機(jī)關(guān)……涉外法律工具箱里的手段日益豐富,，使這張撒向全球的“天網(wǎng)”發(fā)揮強(qiáng)勁的威力。
與此同時,，積極適應(yīng)治理涉外腐敗現(xiàn)實(shí)需要,，反腐敗國際合作不斷深化，有效拓展了合作平臺和渠道,，進(jìn)一步強(qiáng)化了共同打擊跨境腐敗的國際共識,，為反腐敗斗爭營造有利外部環(huán)境。
2024年9月24日至27日,，國家監(jiān)委與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室共同舉辦聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)全體會議,。會議高級別論壇通過《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法合作、拒絕腐敗避風(fēng)港的北京共識》,，彰顯了中國在反腐敗領(lǐng)域的國際影響力,、道義感召力。
據(jù)統(tǒng)計,，聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)自2021年啟動建設(shè)以來,，迄今已有126個國家的232個反腐敗執(zhí)法機(jī)構(gòu)加入網(wǎng)絡(luò)，成為全球最具代表性的反腐敗執(zhí)法合作平臺,。
依托反腐敗執(zhí)法合作條約體系,，密織司法執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，中國的反腐敗國際朋友圈日益擴(kuò)大,。
截至2024年,，我國已經(jīng)與83個國家締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約,、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等共178項(xiàng),，與63個國家和地區(qū)簽署金融情報交換合作協(xié)議；
截至2024年，國家監(jiān)委已與25個國家的28個反腐敗執(zhí)法機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室,、國際反腐敗學(xué)院2個國際組織簽署反腐敗合作文件30份,；
……
世界百年未有之大變局中，中國以成功的反腐實(shí)踐和鮮明的政治立場,，廣泛凝聚拒絕腐敗避風(fēng)港共識,，為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
反腐敗是最徹底的自我革命,。今年年初召開的二十屆中央紀(jì)委四次全會上,，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“要始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢,，一步不停歇,、半步不退讓，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐,，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn),、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn),?！?/p>
過往皆為序章，“天網(wǎng)2025”行動的沖鋒號已經(jīng)吹響,。中央追逃辦負(fù)責(zé)同志表示,，將保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，深化反腐敗國際合作,，縱深推進(jìn)跨境腐敗治理，健全追逃防逃追贓機(jī)制,，始終保持對外逃腐敗分子的強(qiáng)大攻勢,，為打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓）