要聞
寧夏堅持懲治防并舉持續(xù)為鄉(xiāng)村振興保駕護航
近日，寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣120名村民小組組長現(xiàn)場旁聽了該縣王樂井鄉(xiāng)西溝自然村村民小組組長郭某某職務(wù)侵占一案。
此前，吳忠市紀委監(jiān)委聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入鹽池縣調(diào)研督導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”管理情況，調(diào)查發(fā)現(xiàn)郭某某利用職務(wù)之便，違反村集體財務(wù)管理制度，將有關(guān)補償款、承包費等村集體錢款44萬余元占為己有并揮霍的事實。最終，郭某某被判處有期徒刑一年三個月、緩刑一年八個月，并處罰金人民幣兩萬元。
結(jié)合案件暴露出的問題，該市紀委監(jiān)委督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定完善相關(guān)制度，進一步規(guī)范村級財務(wù)管理。同時，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門查糾村集體財務(wù)管理不嚴格、合同不規(guī)范等問題1625個，處置問題線索299件，立案84人，留置5人，處分74人。
農(nóng)村集體“三資”作為推進鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)乎群眾切身利益。二十屆中央紀委三次全會要求，深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委認真貫徹落實三次全會部署，以開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治為重要抓手，懲治防一體推進，護航鄉(xiāng)村全面振興。
辦案是最有力的震懾。自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)采取掛牌督辦、提級辦理、領(lǐng)導(dǎo)包抓等方式，從嚴懲治村干部侵占、挪用、截留農(nóng)村集體“三資”等違紀違法行為。
近日，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)紀委監(jiān)委查處的一起村干部侵占村集體“三資”窩案正式移送檢察機關(guān)依法審查起訴。羅泉村是沙坡頭區(qū)常樂鎮(zhèn)下轄的行政村，距離城區(qū)50余公里，該村以種植硒砂瓜、小茴香等經(jīng)濟作物為主，土地是該村集體的重要資源。沙坡頭區(qū)紀委監(jiān)委在深入開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治中，發(fā)現(xiàn)時任該村黨支部書記翟某某、村委會主任張某某有關(guān)違紀違法問題線索，還順藤摸瓜挖出了該村村干部、村監(jiān)會成員共同侵占村集體項目建設(shè)資金、征地補償款60多萬元的違紀違法事實。該案共立案11人，移送檢察機關(guān)依法審查起訴6人。
據(jù)統(tǒng)計，2024年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處村集體“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題585個，立案293人，留置19人，處分247人。
“村集體收入有哪些？村集體賬務(wù)怎么管理的？自查發(fā)現(xiàn)了哪些問題，都是怎樣整改的……”日前，由自治區(qū)紀委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室、駐自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀檢監(jiān)察組和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳干部組成的聯(lián)合督導(dǎo)組深入到彭陽縣、西吉縣、紅寺堡區(qū)、惠農(nóng)區(qū)等11個縣（市、區(qū)）的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村，開展督導(dǎo)檢查和“回頭看”，發(fā)現(xiàn)處置集體資產(chǎn)不當(dāng)、存在集體資產(chǎn)流失風(fēng)險等問題線索17件。這是自治區(qū)紀委監(jiān)委運用“室組+職能部門”聯(lián)動監(jiān)督機制開展的第五輪調(diào)研督導(dǎo)。
“我們以壓實責(zé)任為牽引，建立‘室組+職能部門’聯(lián)動監(jiān)督機制，主動沉下去靠前監(jiān)督，分管副書記、協(xié)管常委先后到農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與部門‘一把手’面對面談話，與派駐機構(gòu)同志座談交流，壓實屬地責(zé)任。各縣（市、區(qū)）建立黨委牽頭、紀委監(jiān)委監(jiān)督引領(lǐng)、部門配合監(jiān)管跟進、各類監(jiān)督貫通機制，推進專項整治穩(wěn)步開展。”自治區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與紀檢監(jiān)察機關(guān)同題共答、同向發(fā)力，廳黨組書記對專項整治責(zé)任落實不到位的農(nóng)經(jīng)處、農(nóng)建處等5名部門主要負責(zé)人予以問責(zé)，通過以上率下壓實責(zé)任，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向各級紀檢監(jiān)察機關(guān)移交問題線索398條。
監(jiān)督就是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞經(jīng)濟合同管理、債權(quán)債務(wù)管控、財務(wù)會計管理、工程項目管理等重點環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)并解決了一批突出問題。
債權(quán)債務(wù)是一些村集體經(jīng)濟組織的煩心事、揪心事。賀蘭縣紀委監(jiān)委督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺拖欠農(nóng)村集體“三資”債務(wù)黑名單制度，該制度對惡意拖欠農(nóng)村集體“三資”債務(wù)的涉農(nóng)經(jīng)營主體，在其未償還拖欠債務(wù)前，不再審批新涉農(nóng)項目。
通過對所有行政村進行全覆蓋監(jiān)督，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題7334個，已推動完成整改6893個，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書74份，推動職能部門整改問題3087個。
專項整治重在抓常治長效，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)推動相關(guān)職能部門對整治中發(fā)現(xiàn)的已不適合當(dāng)前需求的規(guī)章制度、管理平臺等進行完善升級，通過更精細的管理把專項整治成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的成效。自治區(qū)紀委監(jiān)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督工作指引，同時針對專項整治中暴露出的資產(chǎn)管理、資金審批等方面問題，督促自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全面修訂農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”管理制度，制定工作指南，著力形成責(zé)任貫通、機制銜接、工作協(xié)同局面。
優(yōu)化升級打造精細化的管理平臺，有效運用小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”和寧夏農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管等信息化平臺，提升農(nóng)村集體“三資”信息化管理水平。中寧縣紀委監(jiān)委督促用好“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管運營平臺”，推進全縣135個村（居）集體經(jīng)濟組織分賬管理，實現(xiàn)資金收支非現(xiàn)金管理。青銅峽市紀委監(jiān)委指導(dǎo)葉盛鎮(zhèn)打造“三資”管理大數(shù)據(jù)平臺，以彈窗提醒、紅色預(yù)警方式，關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)違紀違法問題。
此外，自治區(qū)紀委監(jiān)委精準滴灌開展警示教育，篩選26個鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗問題典型案例進行解剖分析，在全區(qū)村黨組織書記示范培訓(xùn)班上開展警示教育，強化農(nóng)村黨員干部依規(guī)依紀依法履職的意識。
“通過懲治防一套‘組合拳’下來，全區(qū)農(nóng)村集體‘三資’底數(shù)清、情況明，各地因地制宜規(guī)范了管理，下一步我們將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，協(xié)同貫通，持續(xù)鞏固深化，全力守好村集體‘錢袋子’，護航鄉(xiāng)村振興。”自治區(qū)紀委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室有關(guān)負責(zé)同志說。（記者 吳萍）