黨內(nèi)法規(guī)制度
中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》
近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《干部考核條例》),,并發(fā)出通知,,要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
通知指出,,干部考核是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要舉措,是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手,。《干部考核條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,,為做好新時(shí)代干部考核工作提供了基本遵循。
通知強(qiáng)調(diào),《干部考核條例》的頒布實(shí)施,,對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮干部考核的指揮棒,、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用,,激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部以更好的狀態(tài),、更實(shí)的作風(fēng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署,推動(dòng)全黨統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動(dòng),、步調(diào)一致前進(jìn),具有重要意義,。
通知要求,,各級(jí)黨委(黨組)要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央精神,切實(shí)履行主體責(zé)任,,把《干部考核條例》學(xué)習(xí)好,、宣傳好、貫徹好,。要旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核工作始終,,突出對(duì)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)情況的考核,確保各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場(chǎng),、政治方向,、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。要把區(qū)分優(yōu)劣,、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng),、促進(jìn)發(fā)展作為干部考核工作的基本任務(wù),,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化考核內(nèi)容指標(biāo),改進(jìn)考核方式方法,,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,,最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,推動(dòng)樹(shù)立講擔(dān)當(dāng),、重?fù)?dān)當(dāng),、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向,。各地區(qū)各部門(mén)在執(zhí)行《干部考核條例》中的重要情況和建議,,要及時(shí)報(bào)告黨中央。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),、帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署,,完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建設(shè)一支信念堅(jiān)定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律,制定本條例,。
第二條 本條例所稱(chēng)考核工作,,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權(quán)限,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì),、履職能力,、工作成效、作風(fēng)表現(xiàn)等所進(jìn)行的了解,、核實(shí)和評(píng)價(jià),,以此作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)。
考核方式主要包括平時(shí)考核,、年度考核,、專(zhuān)項(xiàng)考核、任期考核,。
第三條 考核工作以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),,突出考核貫徹黨中央重大決策部署,,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)際成效,,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合,、激勵(lì)和約束并重,,獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,,調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,,樹(shù)立講擔(dān)當(dāng),、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新,、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向,。
第四條 考核工作堅(jiān)持下列原則:
(一)黨管干部,;
?。ǘ┑虏偶?zhèn)洹⒁缘聻橄龋?/p>
?。ㄈ┦聵I(yè)為上,、公道正派;
?。ㄋ模┳⒅貙?shí)績(jī),、群眾公認(rèn);
?。ㄎ澹┛陀^全面,、簡(jiǎn)便有效;
?。┛加媒Y(jié)合,、獎(jiǎng)懲分明。
第五條 本條例適用于考核中共中央,、全國(guó)人大常委會(huì),、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)工作部門(mén)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,;中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部(不含正職),;最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部(不含正職),;縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委,、人大常委會(huì)、政府,、政協(xié),、紀(jì)委監(jiān)委、法院,、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,;縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì),、政府,、政協(xié)工作部門(mén)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
參照公務(wù)員法管理的縣級(jí)以上黨委和政府直屬事業(yè)單位,、群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,,參照本條例執(zhí)行。
第六條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在思想上政治上行動(dòng)上發(fā)揮表率作用,,帶頭接受高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核,。
第二章 考核內(nèi)容
第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容主要包括:
(一)政治思想建設(shè),。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心,、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,,做到“四個(gè)服從”,,遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況;用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,,堅(jiān)定理想信念,,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,不忘初心,、牢記使命的情況,;堅(jiān)持民主集中制,執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,,發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題,,營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的情況;踐行新時(shí)代黨的組織路線,,貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),,樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向的情況。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)能力,。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新時(shí)代要求、落實(shí)黨中央決策部署,、完成目標(biāo)任務(wù)的能力,,重點(diǎn)了解學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),、改革創(chuàng)新本領(lǐng),、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng),、狠抓落實(shí)本領(lǐng),、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
?。ㄈ┕ぷ鲗?shí)績(jī),。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)觀和工作成效??己苏?jī)觀,,主要看是否恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念,,是否具有“功成不必在我”精神,,以造福人民為最大政績(jī),真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé),??己说胤近h委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī),應(yīng)當(dāng)看全面工作,,看推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè),解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的情況和實(shí)際成效,。考核其他領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī),,主要看全面履行職能,、服務(wù)大局和中心工作的情況和實(shí)際成效。注重考核各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,、抓黨建工作的實(shí)績(jī),。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè),。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子履行管黨治黨政治責(zé)任,,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),,推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)等情況,。
(五)作風(fēng)建設(shè),。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以人民為中心,,貫徹黨的群眾路線,,密切聯(lián)系群眾,為群眾排憂解難,,全心全意為人民服務(wù)的情況,;結(jié)合實(shí)際落實(shí)黨中央決策部署,增強(qiáng)人民獲得感,、幸福感、安全感的情況,;深入改進(jìn)作風(fēng),,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,反對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義,、官僚主義的情況,;實(shí)事求是,真抓實(shí)干,,察實(shí)情,、出實(shí)招、辦實(shí)事,、求實(shí)效的情況,。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容主要包括:
(一)德,。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治品質(zhì)和道德品行,。考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì),,重點(diǎn)了解堅(jiān)定理想信念,、對(duì)黨忠誠(chéng)、尊崇黨章,、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致等情況??己祟I(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行,,重點(diǎn)了解堅(jiān)守忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派,、實(shí)事求是,、清正廉潔等價(jià)值觀,遵守社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德和個(gè)人品德等情況。
?。ǘ┠?。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,、群體性事件過(guò)程中的政治能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力等情況,。
?。ㄈ┣凇H婵己祟I(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),,重點(diǎn)了解發(fā)揚(yáng)革命精神,、斗爭(zhēng)精神,堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,,勤勉敬業(yè),、恪盡職守,認(rèn)真負(fù)責(zé),、緊抓快辦,,銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng),,艱苦奮斗,、甘于奉獻(xiàn)等情況。
?。ㄋ模┛?jī),。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持正確政績(jī)觀,履職盡責(zé),、完成日常工作,、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問(wèn)題,、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)的情況和實(shí)際成效,。考核黨委(黨組)書(shū)記的工作實(shí)績(jī),,首先看抓黨建工作的成效,,考核領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)應(yīng)當(dāng)加大抓黨建工作的權(quán)重。
?。ㄎ澹┝?。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”政治責(zé)任,遵守廉潔自律準(zhǔn)則,,帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,,秉公用權(quán),樹(shù)立良好家風(fēng),,嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,,反對(duì)“四風(fēng)”和特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象等情況。
第九條 具體考核內(nèi)容的確定必須以貫徹黨中央精神為前提,,根據(jù)黨中央決策部署及時(shí)調(diào)整優(yōu)化,。
第十條 落實(shí)新發(fā)展理念,突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,,構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,,改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核,因地制宜合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)和權(quán)重,,突出對(duì)打好重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核,,加強(qiáng)對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障和改善民生,、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)法治建設(shè),、促進(jìn)社會(huì)公平正義等工作的考核,加大安全生產(chǎn),、社會(huì)穩(wěn)定,、新增債務(wù)等約束性指標(biāo)的考核權(quán)重。
第十一條 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),,實(shí)行分級(jí)分類(lèi)考核,。考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不同區(qū)域,、不同部門(mén),、不同類(lèi)型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn),。
第十二條 根據(jù)不同崗位職責(zé)要求,,明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為的具體情形和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)工作落實(shí)和擔(dān)當(dāng)盡責(zé),。
第十三條 建立健全可量化,、能定責(zé)、可追責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)以及崗位職責(zé)規(guī)范,,作為確定考核內(nèi)容的重要依據(jù),。
第三章 平時(shí)考核
第十四條 平時(shí)考核是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子日常運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)所進(jìn)行的經(jīng)常性考核,及時(shí)肯定鼓勵(lì),、提醒糾偏,。
第十五條 平時(shí)考核應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)。
考核領(lǐng)導(dǎo)班子的日常運(yùn)行情況,,重點(diǎn)了解政治思想建設(shè),、執(zhí)行民主集中制、貫徹黨的群眾路線、科學(xué)決策,、完成重點(diǎn)任務(wù)和反對(duì)“四風(fēng)”等情況,。
考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫表現(xiàn),重點(diǎn)了解政治態(tài)度,、擔(dān)當(dāng)精神,、工作思路、工作進(jìn)展,,特別是對(duì)待是與非,、公與私、真與假,、實(shí)與虛的表現(xiàn)等情況,。
第十六條 平時(shí)考核主要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理進(jìn)行,可以采取下列途徑:
?。ㄒ唬┝邢I(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、重要工作會(huì)議,,參加重要工作活動(dòng)等,;
(二)與干部本人或者知情人談心談話,,到所在單位聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn),;
(三)開(kāi)展調(diào)研走訪,、專(zhuān)題調(diào)查,、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等;
?。ㄋ模┙Y(jié)合黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育,、紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督、巡視巡察,、工作督查,、干部培訓(xùn)等進(jìn)行深入了解;
?。ㄎ澹┢渌m當(dāng)方法,。
第十七條 平時(shí)考核可以根據(jù)實(shí)際情況形成考核結(jié)果??己私Y(jié)果可以采用考核報(bào)告,、評(píng)語(yǔ)、等次或者鑒定等形式確定,。
第十八條 建立平時(shí)考核工作檔案,,將相關(guān)材料整理歸檔,作為了解評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子日常運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)的重要依據(jù)。
第四章 年度考核
第十九條 年度考核是以年度為周期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部所進(jìn)行的綜合性考核,,一般在每年年末或者次年年初組織開(kāi)展,。
根據(jù)工作需要,各級(jí)黨委(黨組)每年可以選定部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重點(diǎn)考核,。
第二十條 年度考核一般按照下列程序進(jìn)行:
?。ㄒ唬┛偨Y(jié)述職。召開(kāi)會(huì)議,,領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)報(bào)告全年工作,,領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)人述職。
?。ǘ┟裰鳒y(cè)評(píng),。根據(jù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容的要求設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)表,由參加民主測(cè)評(píng)的人員填寫(xiě)評(píng)價(jià)意見(jiàn),。參加測(cè)評(píng)的人員范圍,,按照知情度、關(guān)聯(lián)度,、代表性原則,,結(jié)合實(shí)際確定。
?。ㄈ﹤€(gè)別談話。與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、相關(guān)干部群眾以及其他需要參加的人員個(gè)別談話了解情況,。
(四)了解核實(shí),。根據(jù)需要采取查閱資料,、采集有關(guān)數(shù)據(jù)和信息、實(shí)地調(diào)研等方式,,核實(shí)考核對(duì)象有關(guān)情況,。
(五)形成考核結(jié)果,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析,,形成考核結(jié)果并及時(shí)反饋。
當(dāng)年開(kāi)展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育,、換屆考察,、巡視巡察的,年度考核可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)簡(jiǎn)化程序,。
根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,,對(duì)公共服務(wù)部門(mén)和窗口單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,可以在一定范圍內(nèi)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果一般分為優(yōu)秀,、良好,、一般、較差4個(gè)等次,。領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀,、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職,、不稱(chēng)職4個(gè)等次,。
優(yōu)秀是指綜合表現(xiàn)突出,出色履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求,,圓滿地完成了年度工作任務(wù),,成績(jī)顯著。
良好,、稱(chēng)職是指綜合表現(xiàn)好,,認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求,較好地完成了年度工作任務(wù),。
一般,、基本稱(chēng)職是指綜合表現(xiàn)勉強(qiáng)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求,或者在某個(gè)方面存在明顯不足,、有較大問(wèn)題,。
較差、不稱(chēng)職是指綜合表現(xiàn)達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求,,或者在某個(gè)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題,、出現(xiàn)重大錯(cuò)誤。
各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,,制定考核等次具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),。
第二十二條 擔(dān)任多項(xiàng)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,一般在承擔(dān)主要工作職責(zé)的單位進(jìn)行考核,,對(duì)兼任的其他工作以適當(dāng)方式進(jìn)行了解,。
新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,按照現(xiàn)任職務(wù)進(jìn)行考核,,注意了解在原任職崗位的工作情況,。
交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,在現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核,,其交流任職前的有關(guān)情況由原單位提供,。
援派或者掛職鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)干部,由當(dāng)年工作半年以上的地方或者單位進(jìn)行考核,,以適當(dāng)方式聽(tīng)取派出單位或者接收單位的意見(jiàn),。
本年度內(nèi)病,、事假累計(jì)超過(guò)半年的領(lǐng)導(dǎo)干部,參加年度考核,,不確定等次,。
涉嫌違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查尚未結(jié)案、受黨紀(jì)政務(wù)處分或者組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部,,其年度考核按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。
第五章 專(zhuān)項(xiàng)考核
第二十三條 專(zhuān)項(xiàng)考核是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成重要專(zhuān)項(xiàng)工作、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù),、應(yīng)對(duì)和處置重大突發(fā)事件中的工作態(tài)度,、擔(dān)當(dāng)精神、作用發(fā)揮,、實(shí)際成效等情況所進(jìn)行的針對(duì)性考核,。
根據(jù)平時(shí)掌握情況,對(duì)表現(xiàn)突出或者問(wèn)題反映較多的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,,可以進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核,。
第二十四條 專(zhuān)項(xiàng)考核一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)制定方案,。明確考核對(duì)象,、考核內(nèi)容指標(biāo)、程序步驟和工作要求等,。
?。ǘ┞?tīng)取考核對(duì)象的總結(jié)匯報(bào)。
?。ㄈ┝私夂藢?shí),。采取查閱資料、實(shí)地調(diào)研,、輿情分析、個(gè)別談話,、民主測(cè)評(píng)等方式,,核實(shí)印證有關(guān)情況,必要時(shí)可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者審計(jì),、信訪等部門(mén)了解情況,。
(四)形成考核結(jié)果,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評(píng)價(jià),。
第二十五條 專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果可以采用考核報(bào)告、評(píng)語(yǔ),、等次或者鑒定等形式確定,。
第六章 任期考核
第二十六條 任期考核是對(duì)實(shí)行任期制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在一屆任期內(nèi)總體表現(xiàn)所進(jìn)行的全方位考核,,一般結(jié)合換屆考察或者任期屆滿當(dāng)年年度考核進(jìn)行。
任期考核應(yīng)當(dāng)突出對(duì)完成屆期目標(biāo)或者任期目標(biāo)情況的考核,。
第二十七條 任期考核一般應(yīng)當(dāng)按照總結(jié)述職,、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話,、了解核實(shí),、實(shí)績(jī)分析、形成考核結(jié)果等程序進(jìn)行,。
第二十八條 任期考核結(jié)果可以采用考核報(bào)告,、評(píng)語(yǔ)、等次或者鑒定等形式確定,。
第七章 考核結(jié)果確定
第二十九條 考核結(jié)果確定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合分析研判,,堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,全面,、歷史,、辯證地分析個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用、主觀努力與客觀條件,、增長(zhǎng)速度與質(zhì)量效益,、顯績(jī)與潛績(jī)、發(fā)展成果與成本代價(jià)等情況,,注重了解人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)感受和評(píng)價(jià),,防止簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值以及增長(zhǎng)率排名或者以民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查得票得分確定考核結(jié)果,。
第三十條 平時(shí)考核,、年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核,、任期考核情況應(yīng)當(dāng)相互補(bǔ)充印證,,堅(jiān)持考人與考事相結(jié)合,注重吸收運(yùn)用巡視巡察,、審計(jì),、績(jī)效管理、工作督查,、相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)考核,、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核等成果,把敢不敢扛事,、愿不愿做事,、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn),,增強(qiáng)考核結(jié)果的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,。
第三十一條 考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確反映考核對(duì)象情況,以考核報(bào)告,、評(píng)語(yǔ),、鑒定等形式確定結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)明確具體肯定成績(jī)和優(yōu)點(diǎn),,指出問(wèn)題和不足,。
第三十二條 年度考核結(jié)果以平時(shí)考核結(jié)果為基礎(chǔ),年度考核優(yōu)秀等次應(yīng)當(dāng)在平時(shí)考核結(jié)果好的考核對(duì)象中產(chǎn)生,。
領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核優(yōu)秀等次比例一般不超過(guò)參加考核領(lǐng)導(dǎo)班子總數(shù)的30%,,領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核優(yōu)秀等次比例一般不超過(guò)參加考核領(lǐng)導(dǎo)干部總?cè)藬?shù)的25%。
領(lǐng)導(dǎo)班子為優(yōu)秀等次的,,其領(lǐng)導(dǎo)成員評(píng)為優(yōu)秀等次的比例可以適當(dāng)上調(diào),,最高不超過(guò)30%;領(lǐng)導(dǎo)班子為一般等次的,,其領(lǐng)導(dǎo)成員評(píng)為優(yōu)秀等次的比例不得超過(guò)20%,,主要負(fù)責(zé)人一般不得確定為優(yōu)秀等次;領(lǐng)導(dǎo)班子為較差等次的,,其領(lǐng)導(dǎo)成員評(píng)為優(yōu)秀等次的比例不得超過(guò)15%,,主要負(fù)責(zé)人一般不得確定為稱(chēng)職及以上等次。
第三十三條 有下列情形之一,,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀等次:
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央決策部署成效不明顯的;
?。ǘ└墒聞?chuàng)業(yè)精氣神不夠,,拈輕怕重、患得患失,,不敢直面矛盾,、不愿動(dòng)真碰硬,不擔(dān)當(dāng)不作為的,;
?。ㄈ┦艿缴霞?jí)黨委和政府通報(bào)批評(píng),責(zé)令檢查的,;
(四)工作實(shí)績(jī)不突出的,;
?。ㄎ澹┙M織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱,年度工作目標(biāo)任務(wù)完成不好的,;
?。┞男泄茳h治黨責(zé)任不力,,違反廉潔自律規(guī)定的;
?。ㄆ撸┢渌虿灰舜_定為優(yōu)秀等次的,。
在上級(jí)黨組織開(kāi)展的基層黨建述職評(píng)議考核工作中,黨委(黨組)書(shū)記抓基層黨建工作情況綜合評(píng)價(jià)等次未達(dá)到好的,,其年度考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀等次,。
第三十四條 有下列情形之一,領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)確定為較差等次,,領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)確定為不稱(chēng)職等次:
?。ㄒ唬┻`反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,政治上出現(xiàn)問(wèn)題的,;
?。ǘ┎粓?zhí)行民主集中制,領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況不好,,不能正常發(fā)揮職能作用,,領(lǐng)導(dǎo)干部鬧無(wú)原則糾紛,影響較差的,;
?。ㄈ┴?zé)任心差、能力水平低,,不能履行或者不勝任崗位職責(zé)要求,,依法履職出現(xiàn)重大問(wèn)題的;
?。ㄋ模┍響B(tài)多調(diào)門(mén)高,,行動(dòng)少落實(shí)差,敷衍塞責(zé),、庸懶散拖,,作風(fēng)形象不佳,群眾意見(jiàn)大,,造成惡劣影響的,;
(五)不堅(jiān)守工作崗位,,擅離職守的,;
(六)其他原因應(yīng)當(dāng)確定為較差或者不稱(chēng)職等次的,。
第三十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在履職擔(dān)當(dāng),、改革創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤,經(jīng)綜合分析給予容錯(cuò)的,,應(yīng)當(dāng)客觀評(píng)價(jià),,合理確定考核結(jié)果,。
第三十六條 考核對(duì)象對(duì)考核結(jié)果有異議的,可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)核或者申訴,。
第八章 考核結(jié)果運(yùn)用
第三十七條 堅(jiān)持考用結(jié)合,,將考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育,、管理監(jiān)督,、激勵(lì)約束、問(wèn)責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來(lái),,鼓勵(lì)先進(jìn),、鞭策落后,推動(dòng)能上能下,,促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為,,嚴(yán)厲治庸治懶。
第三十八條 考核結(jié)果采取個(gè)別談話,、工作通報(bào),、會(huì)議講評(píng)等方式,實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋,,肯定成績(jī),、指出不足,督促整改,,傳導(dǎo)壓力,、激發(fā)動(dòng)力。
第三十九條 依據(jù)考核結(jié)果,,有針對(duì)性地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè):
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)班子作出重要貢獻(xiàn)的,按照有關(guān)規(guī)定記功,、授予稱(chēng)號(hào),,給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)班子表現(xiàn)突出或者年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,,按照有關(guān)規(guī)定給予嘉獎(jiǎng);
?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況不好,、凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、不擔(dān)當(dāng)不作為,、干部群眾意見(jiàn)較大的,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整;
(四)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果為一般等次的,,應(yīng)當(dāng)責(zé)成其向上級(jí)黨組織寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,剖析原因,、進(jìn)行整改,;
(五)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果為較差或者連續(xù)兩年為一般等次的,,應(yīng)當(dāng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整,。
第四十條 依據(jù)考核結(jié)果,激勵(lì)約束領(lǐng)導(dǎo)干部:
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部作出重大貢獻(xiàn)的,,可以按照有關(guān)規(guī)定記功、授予稱(chēng)號(hào),,給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),;表現(xiàn)突出或者年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,按照有關(guān)規(guī)定給予嘉獎(jiǎng),;連續(xù)三年為優(yōu)秀等次的,,記三等功,同等條件下優(yōu)先使用,。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果為稱(chēng)職及以上等次的,按照有關(guān)規(guī)定享受年度考核獎(jiǎng)金,、晉升工資級(jí)別和級(jí)別工資檔次,。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果為基本稱(chēng)職等次的,,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行誡勉,,限期改進(jìn)。
?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果為不稱(chēng)職等次的,,按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)或者職級(jí)層次任職。
?。ㄎ澹┎粎⒓幽甓瓤己?、參加年度考核不確定等次或者年度考核結(jié)果為基本稱(chēng)職以下等次的,,該年度不計(jì)算為晉升職務(wù)職級(jí)的任職年限,,不計(jì)算為晉升工資級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。
?。╊I(lǐng)導(dǎo)干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行調(diào)整,。
第四十一條 依據(jù)考核結(jié)果加強(qiáng)干部教育培養(yǎng),按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)學(xué)調(diào)訓(xùn),、安排實(shí)踐鍛煉,,補(bǔ)齊能力素質(zhì)短板。對(duì)有潛力的優(yōu)秀年輕干部加強(qiáng)針對(duì)性培養(yǎng),。
第四十二條 考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在問(wèn)題的,,區(qū)分不同情形,予以談話提醒直至組織處理,;發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索,,移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理,。
第四十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核形成的結(jié)論性材料,,應(yīng)當(dāng)存入干部人事檔案。
第九章 組織實(shí)施
第四十四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權(quán)限,,履行考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé),。
黨委(黨組)承擔(dān)考核工作主體責(zé)任,黨委(黨組)書(shū)記是第一責(zé)任人,,組織(人事)部門(mén)承擔(dān)具體工作責(zé)任,。
第四十五條 考核人員應(yīng)當(dāng)具有較高的思想政治素質(zhì)以及勝任考核工作的政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí),公道正派,,組織紀(jì)律觀念和保密意識(shí)強(qiáng),。考核人員按照規(guī)定實(shí)行公務(wù)回避,。
根據(jù)工作需要,,黨委(黨組)可以組建和派出考核組??己私M組長(zhǎng)根據(jù)每次考核任務(wù)確定并授權(quán),,應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,堅(jiān)持原則,、敢于擔(dān)當(dāng),。
第四十六條 實(shí)行考核工作責(zé)任制。
考核人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),,按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施考核,,全面客觀準(zhǔn)確地了解和反映情況,公道公平公正地對(duì)待和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,。
考核人員應(yīng)當(dāng)在考核材料上簽名,,對(duì)考核材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé),。
第四十七條 考核工作的組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真,、穩(wěn)妥審慎,,注意與日常工作相協(xié)調(diào)、相促進(jìn),。根據(jù)不同考核對(duì)象和考核任務(wù),,改進(jìn)創(chuàng)新考核方法,充分發(fā)揚(yáng)民主,,多到基層干部群眾中,、多在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中聽(tīng)取意見(jiàn)、了解情況,,堅(jiān)持在現(xiàn)場(chǎng)看、見(jiàn)具體事,,多渠道,、多層次、多側(cè)面了解核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),。
第四十八條 組織(人事)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核工作信息化建設(shè),,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展考核,提高工作質(zhì)量和效率,。
第四十九條 各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位干部考核工作與其他業(yè)務(wù)考核工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),整合考核力量,,歸并考核項(xiàng)目和種類(lèi),,嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng),防止多頭考核,、重復(fù)考核,。
第十章 紀(jì)律與監(jiān)督
第五十條 考核工作必須嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律:
(一)不準(zhǔn)搞形式,、走過(guò)場(chǎng),;
(二)不準(zhǔn)隱瞞,、歪曲事實(shí),;
(三)不準(zhǔn)弄虛作假,;
?。ㄋ模┎粶?zhǔn)搞非組織活動(dòng);
?。ㄎ澹┎粶?zhǔn)泄露談話內(nèi)容,、測(cè)評(píng)結(jié)果等考核工作秘密;
?。┎粶?zhǔn)憑個(gè)人好惡評(píng)價(jià)干部,、決定或者改變考核結(jié)果;
(七)不準(zhǔn)借考核之機(jī)謀取私利,;
?。ò耍┎粶?zhǔn)干擾、妨礙考核工作,;
?。ň牛┎粶?zhǔn)打擊報(bào)復(fù)干部和反映問(wèn)題的人員。
第五十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待和接受組織考核,,如實(shí)匯報(bào)工作和思想,,客觀反映情況。
對(duì)不按照要求參加或者不認(rèn)真配合考核工作,,經(jīng)教育后仍不改正的,,領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果直接確定為較差等次,領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果直接確定為不稱(chēng)職等次,。
第五十二條 對(duì)不按照規(guī)定組織開(kāi)展考核,、考核工作失真失實(shí)造成嚴(yán)重后果、本地區(qū)本部門(mén)本單位考核工作中不正之風(fēng)嚴(yán)重,、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反考核工作紀(jì)律等行為查處不力的,,應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、直接責(zé)任人的責(zé)任,。
第五十三條 對(duì)違反本條例的,,根據(jù)情節(jié)輕重,依規(guī)依紀(jì)給予批評(píng)教育,、責(zé)令檢查,、通報(bào)批評(píng)、誡勉,、組織調(diào)整或者組織處理,,涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,,按照有關(guān)紀(jì)律和法律法規(guī)處理,。
第五十四條 黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織(人事)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督檢查,,自覺(jué)接受群眾和輿論監(jiān)督,認(rèn)真受理有關(guān)舉報(bào),、復(fù)核,、申訴,嚴(yán)肅查處違反考核工作紀(jì)律的行為,。
第十一章 附則
第五十五條 本條例對(duì)工作部門(mén)的規(guī)定,,同時(shí)適用于黨委和政府的辦事機(jī)構(gòu),、派出機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)以及其他直屬機(jī)構(gòu),。
第五十六條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋,。
第五十七條 本條例自2019年4月7日起施行。1998年5月26日中共中央組織部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》,、2009年7月16日中共中央組織部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》同時(shí)廢止,。此前發(fā)布的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的規(guī)定,凡與本條例不一致的,,按照本條例執(zhí)行,。