國(guó)家法規(guī)制度
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員工作辦法》
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)
《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員工作辦法》
2018年8月24日,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《工作辦法》），決定建立特約監(jiān)察員制度,，并對(duì)特約監(jiān)察員工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范,。《工作辦法》自2018年8月24日起施行,。
黨的十九大以來(lái),，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委按照黨中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署和監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定,，緊緊圍繞新形勢(shì)下國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察工作職責(zé)定位，在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作有效做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，制定了《工作辦法》,。《工作辦法》規(guī)定了國(guó)家監(jiān)委特約監(jiān)察員的聘請(qǐng)范圍,、任職條件,、聘請(qǐng)程序及任期、工作職責(zé),、權(quán)利義務(wù)和履職保障等內(nèi)容,。
《工作辦法》明確，特約監(jiān)察員工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，著重發(fā)揮對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用,，著力發(fā)揮參謀咨詢、橋梁紐帶,、輿論引導(dǎo)作用,；特約監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和擁護(hù)黨的路線、方針,、政策,，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),，在各自領(lǐng)域有一定的代表性和影響力,，熱心全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。
《工作辦法》的出臺(tái),，為今后規(guī)范有序地組織開(kāi)展特約監(jiān)察員工作，推動(dòng)監(jiān)察工作依法接受民主監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督，提供了重要制度保障,。
國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員工作辦法
第一章 總 則
第一條 為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,，充分發(fā)揮中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)合署辦公優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法接受民主監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督，規(guī)范特約監(jiān)察員工作,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》,，制定本辦法。
第二條 特約監(jiān)察員是國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)工作需要,，按照一定程序優(yōu)選聘請(qǐng),，以兼職形式履行監(jiān)督,、咨詢等相關(guān)職責(zé)的公信人士。
特約監(jiān)察員主要從全國(guó)人大代表中優(yōu)選聘請(qǐng),，也可以從全國(guó)政協(xié)委員,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門工作人員，各民主黨派成員,、無(wú)黨派人士,，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體代表,，專家學(xué)者,，媒體和文藝工作者，以及一線代表和基層群眾中優(yōu)選聘請(qǐng),。
第三條 特約監(jiān)察員工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，聚焦中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)中心工作，專注服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局,，著重發(fā)揮對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用，著力發(fā)揮參謀咨詢,、橋梁紐帶,、輿論引導(dǎo)作用,。
第二章 聘請(qǐng)、換屆、解聘
第四條 特約監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和擁護(hù)黨的路線,、方針,、政策,，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律,、法規(guī),，具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
?。ǘ┯休^高的業(yè)務(wù)素質(zhì),，具備與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作能力,，在各自領(lǐng)域有一定代表性和影響力,；
（三）熱心全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，有較強(qiáng)的責(zé)任心，認(rèn)真履行職責(zé)，熱愛(ài)特約監(jiān)察員工作,；
?。ㄋ模﹫?jiān)持原則、實(shí)事求是,，密切聯(lián)系群眾，公正廉潔,、作風(fēng)正派,，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德；
?。ㄎ澹┥眢w健康。
第五條 受到黨紀(jì)處分,、政務(wù)處分,、刑事處罰的人員,，以及其他不適宜擔(dān)任特約監(jiān)察員的人員,，不得聘請(qǐng)為特約監(jiān)察員,。
第六條 特約監(jiān)察員的聘請(qǐng)由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)依照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬└鶕?jù)工作需要,，會(huì)同有關(guān)部門、單位提出特約監(jiān)察員推薦人選,，并征得被推薦人所在單位及本人同意,；
（二）會(huì)同有關(guān)部門,、單位對(duì)特約監(jiān)察員推薦人選進(jìn)行考察；
?。ㄈ┙?jīng)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)考察情況進(jìn)行研究,，確定聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員人選；
?。ㄋ模┢刚?qǐng)人選名單及意見(jiàn)抄送特約監(jiān)察員所在單位及推薦單位,，并在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委組織部備案；
?。ㄎ澹┱匍_(kāi)聘請(qǐng)會(huì)議,，頒發(fā)聘書，向社會(huì)公布特約監(jiān)察員名單。
第七條 特約監(jiān)察員在國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后換屆,，每屆任期與本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期相同,，連續(xù)任職一般不得超過(guò)兩屆。
特約監(jiān)察員受聘期滿自然解聘,。
第八條 特約監(jiān)察員具有下列情形之一的,，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)商推薦單位予以解聘，由推薦單位書面通知本人及所在單位：
?。ㄒ唬┦艿近h紀(jì)處分,、政務(wù)處分、刑事處罰的,；
?。ǘ┮蚬ぷ髡{(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任特約監(jiān)察員的,；
?。ㄈ┍救松暾?qǐng)辭任特約監(jiān)察員的；
?。ㄋ模o(wú)正當(dāng)理由連續(xù)一年不履行特約監(jiān)察員職責(zé)和義務(wù)的,；
（五）有其他不宜繼續(xù)擔(dān)任特約監(jiān)察員的情形的,。
第三章 職責(zé),、權(quán)利、義務(wù)
第九條 特約監(jiān)察員履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬?duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,，提出加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)、建議,；
?。ǘ?duì)制定紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)、出臺(tái)重大政策,、起草重要文件,、提出監(jiān)察建議等提供咨詢意見(jiàn)；
?。ㄈ﹨⒓訃?guó)家監(jiān)察委員會(huì)組織的調(diào)查研究,、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)工作,；
?。ㄋ模┬麄骷o(jì)檢監(jiān)察工作的方針、政策和成效,；
?。ㄎ澹┺k理國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)委托的其他事項(xiàng)。
第十條 特約監(jiān)察員履行職責(zé)享有下列權(quán)利：
（一）了解國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和各省,、自治區(qū),、直轄市監(jiān)察委員會(huì)開(kāi)展監(jiān)察工作、履行監(jiān)察職責(zé)情況,，提出意見(jiàn),、建議和批評(píng)；
?。ǘ└鶕?jù)履職需要并按程序報(bào)批后,，查閱、獲得有關(guān)文件和資料,；
（三）參加或者列席國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組織的有關(guān)會(huì)議,；
?。ㄋ模﹨⒓訃?guó)家監(jiān)察委員會(huì)組織的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
?。ㄎ澹┝私?、反映有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域廉潔從政從業(yè)情況及所提意見(jiàn)建議辦理情況,；
?。┦車?guó)家監(jiān)察委員會(huì)委托開(kāi)展工作時(shí)，享有與受托工作相關(guān)的法定權(quán)限,。
第十一條 特約監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┠７蹲袷貞椃ê头桑Ｊ貒?guó)家秘密,、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,，廉潔自律、接受監(jiān)督,；
?。ǘW(xué)習(xí)、掌握有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù),；
?。ㄈ﹨⒓訃?guó)家監(jiān)察委員會(huì)組織的活動(dòng)，遵守國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)工作制度,，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé),；
（四）履行特約監(jiān)察員職責(zé)過(guò)程中,，遇有利益沖突情形時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)回避,；
（五）未經(jīng)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)同意，不得以特約監(jiān)察員身份發(fā)表言論,、出版著作,，參加有關(guān)社會(huì)活動(dòng)；
?。┎坏靡蕴丶s監(jiān)察員身份謀取任何私利和特權(quán),。
第四章 履職保障
第十二條 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)為特約監(jiān)察員依法開(kāi)展對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員監(jiān)督等工作提供必要的工作條件和便利。
第十三條 特約監(jiān)察員因履行本辦法規(guī)定職責(zé)所支出的相關(guān)費(fèi)用,，由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)按規(guī)定核報(bào),。
特約監(jiān)察員履行本辦法規(guī)定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，列入國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障范圍,。
第十四條 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)特約監(jiān)察員工作的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公廳,，履行下列職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特約監(jiān)察員相關(guān)工作,，完善工作機(jī)制,，制定工作計(jì)劃，對(duì)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)相關(guān)部門落實(shí)特約監(jiān)察員工作機(jī)制和計(jì)劃情況進(jìn)行督促檢查,，總結(jié),、報(bào)告特約監(jiān)察員年度工作情況；
?。ǘ┙M織開(kāi)展特約監(jiān)察員聘請(qǐng),、解聘等工作；
?。ㄈ┙M織特約監(jiān)察員參加有關(guān)會(huì)議或者活動(dòng),，定期開(kāi)展走訪，通報(bào)工作,、交流情況,，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議,；
?。ㄋ模┦芾怼⒁扑?、督辦特約監(jiān)察員提出的意見(jiàn),、建議和批評(píng)，并予以反饋,；
?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門，定期向特約監(jiān)察員提供有關(guān)刊物,、資料,，組織開(kāi)展特約監(jiān)察員業(yè)務(wù)培訓(xùn),；
（六）承擔(dān)監(jiān)察機(jī)關(guān)特約監(jiān)察員工作的聯(lián)系和指導(dǎo),，組織經(jīng)驗(yàn)交流,，加強(qiáng)和改進(jìn)特約監(jiān)察員工作；
?。ㄆ撸?duì)特約監(jiān)察員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和考核,；
（八）加強(qiáng)與特約監(jiān)察員所在單位及推薦單位的溝通聯(lián)系,，了解特約監(jiān)察員工作情況,，反饋特約監(jiān)察員履職情況，并征求意見(jiàn),、建議,；
（九）辦理其他相關(guān)工作,。
第十五條 特約監(jiān)察員不脫離本職工作崗位,，工資、獎(jiǎng)金,、福利待遇由所在單位負(fù)責(zé)。
第五章 附 則
第十六條 本辦法由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。
第十七條 本辦法自2018年8月24日起施行,。2013年10月10日原監(jiān)察部公布的《監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》同時(shí)廢止。